摘要：
... 文 | 凯风
抱团竞争，大势所趋。
日前，长三角 " 都市圈同城化 " 发展行动方案出台，上海、南京、杭州、苏锡常、合肥、宁波等 6 大都市圈，将加强合作互动，不断释放同城效应、联动效应。
作为全国最大的城市群，长三角高铁地铁跨市成环，地理边界趋于模糊，行政壁垒持续破除，越来越像一个省。
六大都市圈再次 " 抱团 "，影响有多大？
长三角，都市圈为何这么多？
全国共有 30 多个相对成熟的都市圈，长三角一地就占了 6 席，其中不乏国家级都市圈。
长三角与京津冀、大湾区，并列为三大世界级城市群，位居我国城镇体系的金字塔尖。
长三角城市群发展相对成熟，为何还要规划这么多都市圈？
当前，我国正在形成" 中心城市 - 都市圈 - 城市群" 的同心圆结构，都市圈介于中间。
城市群普遍拥有多个都市圈，范围基本跨越省域，以 " 一体化 " 为追求。
而都市圈一般只有一个中心城市，以 "1 小时通勤圈 " 为范围，以 " 同城化 " 为目标。
作为城市群的长三角，横跨三省一市、41 个地市，面积 35.8 万平方公里，GDP33 万亿元，人口 2.38 亿人，体量超过绝大多数国家。
正因为城市群过于庞大，协调不易，需要 " 承上启下 " 的都市圈作为落地载体。
形象地说，城市群的目标为" 不是一省，胜似一省 "，都市圈则是" 不是一城，胜似一城 "。
事实上，不只长三角坐拥 6 个都市圈，我国规划的 19 个国家级城市群，普遍都有 2 个及以上都市圈。
同为世界级城市群的大湾区，共有广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈，而广东省更布局 5 个都市圈。
作为第五极的长江中游城市群，规划武汉、长株潭、南昌三大都市圈，作为中部崛起的重要担当。
无论都市圈还是城市群，体现的都是抱团发展的思维。
诉诸的不是一城独大，而是 " 一圈共大 " 乃至 " 一群共强 "，以整体参与区域竞争。
长三角六大都市圈，" 势力范围 " 有多大？
国家级城市群，各自并不重合；但都市圈之间却非泾渭分明，而是你中有我、我中有你。
作为最强都市圈的上海大都市圈，本身就囊括苏锡常、宁波两个都市圈，形成 "1+8" 乃至 "1+13" 的超级圈层。
同时，每个都市圈并非局限于一省之地，跨地域乃至跨省域的并不少见。
作为首个获批的国家都市圈，南京都市圈横跨苏皖两省，安徽芜湖、马鞍山、滁州、宣城也被囊括在内，坊间素有 " 徽京 " 之说。
有意思的是，这些安徽地市，多数也在合肥都市圈辐射范围，而宣城同属杭州都市圈的编外成员。
彼此咬合、相互嵌套、多向交叉，长三角的都市圈格局，带来一个意想不到的结果。
长三角没有 " 强省会 "，只有 " 强都市圈 "。
强省会更多依赖行政力量的整合，集全省资源于一身，在中西部地区为常态。
但强都市圈，只能经由市场选择，不是画个圈就能了事，没有辐射溢出效应，难以形成向心力。
正因为省会不能一家独大，地级市获得更多机会；都市圈互相交叉，必然会形成竞争的正向激励。
这也意味着，普通地市不必画地为牢，而能在不同都市圈左右逢源，尽享发展之利。
滁州、马鞍山之于南京、合肥都市圈如此，宣城之于南京、杭州都市圈也是如此，嘉兴之于上海、杭州都市圈同样如此。
这种 " 左右逢源 " 不只是市场常态，甚至得到官方的高调支持。
此前，安徽印发文件，提出支持滁州、马鞍山、芜湖、宣城市深度融入南京都市圈，推动黄山、宣城、池州市融入杭州都市圈借力发展。
鼓励各大地市出省、跨省抱团，抛弃强省会思维，宁求 " 散装 "，这是难得的大格局。
这也是长三角地区的重要竞争力所在。
打造世界级城市群，长三角的大动作来了。
中央文件提出，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群。
世界级城市群，着眼的不只是规模之大，更在于配置全球资源、参与国际竞争、引领国家发展。
要想担起这一重任，城市群内部必然要破除地理、行政、市场、要素流动方面的重重壁垒，硬联通、软联通都不可或缺。
其一，跨市地铁、高铁环线、跨江跨海大桥，是交通一体化的先行棋。
都市圈内，跨市地铁网络正在成形。上海跨市地铁延伸到苏州，杭州与绍兴地铁成功对接，南京市域铁路正向滁州、马鞍山延伸。
城市群内，高铁环线正在扩容。去年，长三角超级高铁环线开通，串联上海、苏锡常、南京、合肥、杭州等多个都市圈。
同时，杭州湾也在上演 " 大缝补术 "，跨江跨海大桥层出不穷，长江口正在形成 "O" 型闭环。
其二，都市圈内部要整合，外部则要联动，双城记、双圈记是关键。
根据方案，依托宁合双圈、唱好杭甬 " 双城记 "，进一步加强都市圈间合作互动。
宁合双圈，指的是南京、合肥两大都市圈；杭甬 " 双城记 "，背后是杭州、宁波两大都市圈。
上海大都市圈，规划范围不只涵盖苏州、宁波，甚至延伸到杭州，以此带动更多区域联动。
其三，无论产业协作还是科技创新，都不是一城一地之事，而要连线成带、协同发展。
硅谷有 101 公路创新走廊，大湾区也有广深港澳科技创新走廊，长三角自然也不例外。
方案提出，推动沿沪宁产业创新带、G60 科创走廊、宁杭生态经济带、杭合创新带等长三角 " 廊 "" 带 " 建设。
加上公共服务均等化，市场准入一体化等，方案列出了" 七个一 "的施工图：
跨区域协调发展 " 一个群 "、基础设施互联互通 " 一张网 "、科技产业创新协同 " 一条链 "、市场环境优化提升 " 一站享 "、高水平开放合作 " 一盘棋 "、生态环境共保联治 " 一把尺 "、民生服务便利共享 " 一张卡 "。
这是长三角各大都市圈的联动发展之道，也是所有城市群一体化的必然选择。
