摘要：
... 近日，上海市人民政府办公厅发布《上海市促进建筑业高质量发展 加快培育增长新动能行动方案》（以下简称《行动方案》）。
《行动方案》从优化市场竞争格局、增强企业创新能力、培育建筑业“首发经济”、深耕传统建筑市场、促进城市更新扩面提速、健全以质量、信用为基础的监管机制、营造健康的建筑市场生态、加强企业“走出去”支持等八个方面提出21项任务，旨在全面推动上海建筑业转型，加快形成新质生产力，提升建设工程品质，强化建筑企业核心竞争力，打造公平有序的市场环境。
其中，在深耕传统建筑市场方面，《行动方案》提出构建房地产发展新模式。稳定房地产投资规模，筑牢上海建筑市场基本盘。推动“好房子”建设，为好设计、好建造、好服务提供应用场景。培育住宅高性能部品部件发展，推广成品门窗、保温结构一体化系统、高能效机电设备应用。
推动人居环境品质提升。结合“15分钟社区生活圈”、“完整社区”、乡村振兴等建设行动，培育一批新的细分市场。建设一批口袋公园、城市绿道、城市居住区养老服务设施和儿童友好空间等民生工程。推动城镇基础设施向乡村延伸，加强农村分布式可再生能源开发利用，持续推进农村危房改造。
加快重大工程建设谋划推进。谋划一批重大工程项目，突出重大工程稳增长、促投资、转动能、惠民生示范引领作用，加快推进动迁腾地、指标平衡等重难点环节协调工作。聚焦引领性强、带动性大、成长性好的市区重大工程，落实提前服务等改革措施，有效衔接综合竣工验收与建成投用。
在促进城市更新扩面提速方面，《行动方案》提出加快推进实施城市更新行动。完善城市更新可持续发展模式，健全城市体检评估、城市更新一体化推进工作机制，优化城市更新项目生成机制。加快推进商务楼宇和产业园区更新提升、功能复合。完善与城市更新相配套的政策措施、相适应的技术标准和多元化投融资方式。
鼓励建筑企业创新收益模式。搭建促进多方合作平台，支持建筑企业采用“增值投资+运营分成”“工程总承包+运营投资”等收益共享、风险共担模式参与城市更新项目，加速传统业务转型。
推动城市运营赋能建筑企业发展。推进城市老化管道更新改造。提升房屋修缮、城市基础设施（路桥隧）运维、城市安全（水电气）运维三类队伍能力，推行政企合作的运维管理服务模式。支持传统建筑企业拓展能源、水利、环境等基建市场。鼓励参与长三角新型能源体系建设，支持进入固废资源化利用、海绵城市建设、生态修复等细分市场。
在健全以质量、信用为基础的监管机制方面，《行动方案》提出建立全链条、多维度的质量监督体系。压实质量终身责任，推行项目负责人质量终身追溯机制。将勘察设计、施工、监理、建材等主体信息纳入数字化档案，构建智慧监管网络，运用大数据技术强化监管数据分析、违规行为发现和风险预警，并作为市场退出依据。
完善以信用为基础的监管机制。加强信用信息归集共享，依法依规对失信企业实施惩戒、守信企业给予便利。完善企业信用评价和分级分类监管，推动建设项目、建筑企业“双随机、一公开”检查以信用等级为依据，实施差异化监管措施。建立涵盖特定项目、特定企业的重点监管清单，加强联合监督检查。
