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本报记者 韩 昱
7月28日，国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，国家税务总局局长胡静林在发布会上透露，“十四五”时期，国家出台了一系列减税降费政策，全国累计新增减税降费预计达到10.5万亿元，办理出口退税预计超过9万亿元，有力促进了经济社会向好、向新。
“税务部门始终坚持落实税费优惠政策实打实，依托税收大数据精准开展‘政策找人’，在政策直达快享中增强了广大纳税人缴费人的获得感。”国家税务总局副局长蔡自力表示，据统计，2021年至今年上半年，全国累计新增减税降费9.9万亿元，年均新增减税降费超2万亿元。
从政策导向看，聚焦支持科技创新和先进制造业发展的优惠政策，新增减税降费3.6万亿元，占比达到36.7%；从受益主体看，在各类经济主体中，包括民营企业和个体工商户在内的民营经济纳税人，新增减税降费7.2万亿元，占比达到72.9%；在各类规模企业中，中小微企业共享受新增减税降费6.3万亿元，占比达到64%。
牵扯到千家万户，与人民群众的切身利益息息相关。胡静林表示，今年刚刚结束的个税汇算与2020年初次汇算相比，享受专项附加扣除的人数达到1.19亿，增加55%；减税金额增长156.5%，2020年减税是1160亿元，今年减税增加至近3000亿元。
在促进公平分配方面，从2021年至2024年度个税申报数据看，年收入居前10%的群体，缴纳的个税占比约九成；综合所得年收入12万元以下的个人，汇算后基本无需缴税。由此反映出“高收入者多缴税、中低收入者少缴税或者不缴税”的个税调节收入分配效应持续显现。
在促进民生改善方面，“十四五”期间，国家聚焦减轻居民的家庭生育养育和赡养老人的支出负担，不断完善个税专项附加扣除政策，既增加扣除项目“扩围”，又提高扣除标准“加力”，以新个税优惠的“温度”传递国家改善民生的“力度”。
蔡自力介绍，以今年刚结束的个税汇算为例，全国有超过1亿人享受专项附加扣除，其中，30岁至55岁“上有老下有小”的中青年是主要受益人群，人数占比超八成，享受减税金额占比超九成。
“十四五”期间，国家还出台或延续了一系列个税优惠政策，其中，延续实施全年一次性奖金单独计税、400元以下汇算补税豁免等受众面广的优惠政策，减免个税5800亿元，居民换购住房退税政策自2022年10月份实施以来，已退还个税111亿元等，有效减轻了这部分人员税收负担。
“我们还以精准监管促进遵从，坚决依法严查偷逃税，累计曝光60余起网络主播、文娱领域从业人员偷逃税案件，在警示震慑中强化依法纳税观念。从今年刚结束的个税汇算看，有超过1亿的纳税人依法申请退税1300多亿元，还有700多万纳税人自行依法申报补税480余亿元。这一退一补中，体现了我国新个税制度带来的法治规范和公平正义。”蔡自力说。
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