摘要：
... 7月31日，在上海市十六届人大常委会第二十三次会议（扩大）上，龚正市长就人大代表、政协委员和市民关心的问题，结合市委、市政府重点工作，具体介绍了促进经济稳定增长、推动科技创新和产业创新融合发展、深化改革扩大开放、保障和改善民生等方面工作。
关于保障和改善民生，龚正表示，今年以来，上海坚持把造福人民作为根本价值取向，全面启动实施新一轮人民城市建设行动，更加注重“投资于人”，着力提高公共服务品质，解决群众急难愁盼问题，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。
第一，加大稳就业力度。上海持续强化就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业。一方面，确保全市面上就业形势总体稳定。上海深化落实阶段性降低失业保险费率等政策，建立外贸稳就业工作机制，全力支持企业不裁员、少裁员。在此基础上，充实稳就业政策工具箱，储备一批增量政策。另一方面，确保重点群体就业总体稳定。今年高校应届毕业生达到24.6万人、再创新高，要持续加强就业服务，推动尽早实现就业。
第二，加快推进“两旧一村”改造。今年是“两旧一村”改造三步走的第一个关键节点，包括三方面内容。一是全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造。2022年7月完成中心城区成片旧改后，中心城区零星旧改还有约38万平方米。前两年完成改造25.8万平方米，今年将实现整体清零。二是基本完成小梁薄板房屋改造。三是全面启动中心城区周边城中村改造项目。上海计划用2024年到2026年的三年时间，启动66个城中村整体改造项目。去年启动了21个，大幅超过年初计划10个的目标，今年计划启动25个。下半年上海将持续加力，重中之重是强化资金保障。进一步统筹好政策性金融工具和市场化融资渠道，今年新增的政府专项债额度中，约400亿元将用于“两旧一村”、无卫生设施旧住房改造等城市更新项目，同时还将大力吸引有实力的开发企业参与改造建设。
第三，优化社区卫生服务。全市246家社区卫生服务中心是市民健康“守门人”，上海将充分发挥社区在健康服务体系中的基础性作用，让群众在家门口享受优质医疗服务。一方面，促进优质医疗资源下沉社区。去年以来，全市二、三级医院拿出一半以上的专家号源，优先向社区卫生服务中心开放，今年上半年，全市通过社区优先预约的号源达到20万个。下一步，上海将着重完善上转患者“优先就诊、优先检查、优先住院”等服务，探索康复期患者优先转回社区卫生服务中心等机制，推动形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医格局。另一方面，加强社区卫生服务能力建设。今年上半年，全市社区卫生服务中心平均开展西医诊疗病种、配备药品种类，分别增加到128种和763种。接下来，上海将坚持以全科服务为导向，持续提升社区卫生服务中心的基本医疗、康复护理、中医药等功能，更好地守护市民健康。
