摘要：
... 特朗普预算办公室近日发出一项新威胁：如果政府在10月1日停摆，将大规模解雇联邦雇员。这一举动激怒了民主党领导人，若国会与白宫无法达成协议，美国将面临更大的政治和经济风险。
白宫管理和预算办公室周三晚上发出的备忘录指示各机构起草计划，如果国会不能在截止日前通过政府拨款，它们需要将从事不符合特朗普政府优先事项工作的联邦雇员岗位永久裁掉。
民主党领导人表示，不会在政府采取强硬手段的情况下退缩，这一威胁迅速加剧了两党间的紧张气氛。鉴于政府关门可能导致联邦雇员被永久解雇，而不是临时停薪留职，经济面临更大潜在冲击，尤其是在劳动力市场已经走弱的情况下。
2025年9月22日，唐纳德·特朗普在白宫罗斯福厅来自马里兰州的民主党参议员克里斯·范·霍伦所代表选区有许多联邦雇员，他谴责特朗普的行为是“黑手党式的勒索，最终伤害的是美国人民。”
国会共和党领导人对大规模解雇的威胁大多保持沉默，但来自俄亥俄州的参议员Bernie Moreno表示，如果政府长期关闭，他将支持永久性裁员。在白宫，特朗普将政府关门责任归咎于民主党，称他们要求在任何支出方案中优先解决医疗保健事项。
“这是民主党的政治操作。他们要求我们做一些完全不合理的事情。”特朗普说。
大规模裁员的威胁出现在特朗普取消与参议院少数党领袖查克·舒默和众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯的会面之后，这两人都表示他们不会被白宫吓倒。
“这些不必要的解雇要么会被法院推翻，要么政府最终会重新雇用这些人。”舒默在一份声明中说。参议院民主党人上周阻止了一项共和党的短期拨款法案，并要求展开谈判以延长即将到期的医疗补贴，从而避免欧巴马医保保费激增。
然而，舒默本人在3月份曾公开表示担心特朗普政府会利用关门来削弱各机构，他暗示如果政府维持运转，法院可能会推翻特朗普的一些单方面削减开支的措施。当时参议院民主党人对共和党拨款法案开了绿灯，但如今在党内进步派的推动下，舒默现在已经改变策略。
通常情况下，许多联邦雇员在政府关门期间会被临时遣返回家，并在关门结束后获得补发工资。国安等关键职能岗位的雇员在没有薪水的情况下也要继续工作，直到政府停摆期结束。
然而，预算办公室的备忘录明确表示，政府将利用关门来削减它们不支持的项目。这可能会导致大量联邦雇员失业。即使法院最终推翻这些解雇令，这些雇员也可能面临长期无薪的处境。
新近失业的联邦雇员将面临严峻的就业环境。近几个月就业增长急剧放缓，而在华盛顿地区，之前缩减政府开支的努力已使许多人很难找到与自身技能相匹配的工作机会。
弗吉尼亚州有许多联邦雇员和合同工居住，该州的失业率几乎每个月都在攀升。华盛顿和马里兰的失业率也有所上升。
一些投资者表示，对政府僵局的担忧是周四拖累美国股市的因素之一。尽管标普500指数收复早盘部分失地，但Fny资本管理公司的投资组合经理Vikram Rai指出，在“关门混乱”得到解决前，股市在接下来的几天可能会持续走低。
担忧之处在于政府停摆可能会妨碍华尔街获取关键经济数据，例如将于10月3日发布的非农就业报告。再加上白宫警告若停摆可能大规模解雇联邦雇员，投资者对任何可能影响劳动力市场前景和美联储利率路径的因素都高度警惕。
美国政府雇员联合会主席Everett Kelley呼吁特朗普和民主党人通过谈判达成协议，避免资金断裂。
“唯一的出路是妥协。”Kelley说。“总统和国会领导人必须坐下来并以诚信展开谈判。”
民主党人认为，特朗普已经在没有国会批准的情况下进行过非法的大规模解雇。如果他解雇大量联邦雇员并削减受欢迎的公共服务，特朗普自身也可能面临政治风险。如果因此导致经济陷入衰退，他同样难辞其咎。
美国进步中心预算专家Bobby Kogan表示，裁员受法规和集体谈判协议的约束，而花钱进行永久解雇也可能违反有关政府关门事宜的法律。
杰弗里斯周三表示，他相信法院在联邦政府关门期间仍能够运作并裁决此类问题，但联邦法院官员本周警告称，由于预算紧张，他们将从10月3日起开始关闭。
政府可能辩称，裁员准备是在真正关门之前进行的，因此没有违规。他们还可能在法庭上辩称，法定最低编制——例如保持简化版美国国际开发署运转的编制——在关门期间不再适用。
即便没有大规模解雇，白宫管理和预算办公室在政府关门期间也有权界定哪些活动是必要的、哪些是不必要的，并根据特朗普的议程做出决定。这可能会让关门的痛苦更多落在民主党的优先事项上。
预算办公室备忘录提到，白宫的一大优势在于特朗普的核心优先事项——军队和国土安全——已经在年度拨款程序之外获得资金。在特朗普的大规模减税法案中，它们获得了3200亿美元新增拨款，这笔资金在关门期间仍可使用。
参议院共和党领导人将在参议员们周一返回华盛顿后，再次就一项无附加条件的临时拨款法案进行投票，需要至少七名民主党人的支持才能通过该法案。如果通过，将使政府获得足可维持至11月21日的资金。
